利川市2009年石油价格改革财政补贴

实施方案

根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》(国办发[2006]16号),财政部、省财政厅关于认真落实石油价格改革财政补贴相关政策(财建[2009]1号)及恩施州财政局《关于下达2009年石油价格改革财政补贴资金的通知》（州财建发[2010]212号）的要求，结合我市实际，制定本方案。

第一条  财政补贴的范围和对象

石油价格补贴是指政府对因成品油改革而影响从事近海、内陆捕捞及养殖并用机动渔船的渔民和渔业企业、国有林业企业和林场苗圃、城市公交企业、农村道路客运、农村水路客运及城市出租车等弱势群体和社会公益性行业增加支出的适当补贴或临时性补贴。补贴的范围和对象是渔业、林业、城市公交、农村道路客运、农村水路客运及城市出租车等六类行业中已在主管部门登记注册并合法经营的相关企业或个人。

对上述规定补贴范围之外的企业和个人，因油价上涨增加的支出，应通过产品、服务的价格转移或自我消化，原则上不得纳入补贴范围。

具体在我市范围内为：

1、林业

林业行业既是生产行业又是公益性行业，其财政补贴对象包括：林业系统从事森林防火、森林病虫害防治、苗圃、经济林培育的二级单位及乡镇林业站。

2、城市公交

财政补贴对象为在市城区和规定范围内合法从事城市公交营运的车辆或车辆承租人。

3、农村道路客运

财政补贴对象为经运管部门许可并合法从事农村道路客运的车辆或营运者。具体包括乡镇之间，乡村之间及任意一端通达乡村的道路客运。

4、农村水路客运

财政补贴对象为在地方海事部门登记注册并合法从事农村水路客运的机动船只或营运者。

5、城市出租车

财政补贴对象为在公路运输管理部门登记注册并合法从事城市出租车运营的营运者。

第二条   享受财政补贴的时间界定

根据财政补贴的相关政策要求，我市享受财政补贴的机械、车辆和机动水路客运船只界定在2009年1月1日至2009年12月31日经相关部门许可,并在利川市境内投入城市公交、城市出租车、农村道路客运、农村水路客运的营运车辆和客运船只及从事林业公益性活动的单位和个人。

第三条  财政补贴的计算方法

一、补贴时间段：2009年全年.。                                                                                                     

二、计算方法：本行业补贴标准=本行业财政补贴的分配总额/适用本行业的参数总和；本行业补贴范围内各补贴对象的应补贴额=应补贴对象的相关参数*本行业的补贴标准。

三、参数选用：根据上级文件精神，结合我市具体情况，分行业按以下方式计算：

1、林业行业财政补贴按林业系统及其二级单位的森林管护面积、是否重点地区、车辆及机械数量计算补贴数额。本年度上半年上级核定该行业补贴用油量372吨、补贴金额23万元（详见附表）。

2、城市公交按乘客座位数并区别不同车辆型号确定补贴参数（即以耗油量确定补贴参数）。分北泉、友谊、川马三种车型，共62台。上级核定该行业补贴用油量718吨、补贴金额为44万元，北泉车12辆，每辆补贴6472.5元；川马10辆,每辆补贴6473元；友谊40辆，每辆补贴7440元。

3、2009年享受农村道路客运燃油补贴车辆数为249台（其中2009年7月下线更新7台），上级核定该行业补贴用油量2459吨、补贴金额109万元，为确保公平，按每台车核定座位数、实际运行时间予以补贴，经核算，每座每月补贴20.05元。

 4、城市出租车以车辆台数作为补贴参数（车型一致），共计营运车辆221台，上级核定该行业补贴用油量1334吨、补贴金额53万元，每台补贴2398.19元。

5、农村水路客运行业以从事水路运输的船只数量作为补贴参数（动力相同），共计挂机船36艘，其中：非义渡船32艘、义渡船4艘。上级分配该行业补贴用油量56吨、补贴金额为2万元。非义渡船凉务片区14艘每艘补贴200元、长顺片区18艘每艘补贴500元，义渡船每艘补贴2050元。

四、在2009年1月1日后新增登记注册的各行业车辆及机械器具、水路客运船只，按实际营运月份计算补贴金额。节减金额以该行业车辆及船只受补实际数量加权平均计算。在规定的时间范围内发生车辆权属转移、变更的（以运管部门变更登记时间为准），权属人按享有实际权属的月份享受补贴金额。

第四条   财政补贴的方式和资金拨付

一、由受补单位或个人填报《利川市石油提价财政补贴申报表》，经各主管部门或营运公司汇总后报相关部门审核盖章，分行业填制《利川市石油价格改革财政补贴申领花名册》并公示，公示期限不得少于6天。公示无异议后，将审核无误的花名册交财政部门作为确定补贴对象的依据。各主管部门或公司对上报财政的基础资料的真实性、完整性、可靠性负完全责任，且需经单位主要领导和经办人分别签字或盖章，并上交电子资料一份。

二、按国库集中支付的原则和现行财政体制，州财政通过对下专项转移的方式将补贴资金一次性下拨到我市。

三、我市收到资金后，在市邮政银行天桥营业部统一建立石油价格改革财政补贴资金专户，并将资金从国库一次性划拨到专户帐上。该行按市财政补贴实施方案，根据市财政局审核的由林业、交通（运管）、建设等部门提供的本行业补贴对象的详细清单和花名册作为支付原始凭据，分户将资金记入“一卡通”存折。

四、各行业主管部门或营运公司根据财政审核后的花名册给受补对象开据《付款通知书》，受补对象持《付款通知书》和有效身份证明到市邮政银行天桥营业部领取财政补贴。

第六条   财政补贴的监督管理

一、市石油提价财政补贴具体实施方案由市财政局与各主管部门共同制定，报请市人民政府批准后执行。

二、及时公布财政补贴相关政策，对财政补贴资金的分配、拨付做到公开、公正、透明。补贴对象、标准，在财政补贴发放前要进行调查摸底、登记造册，实行广泛公示，接受社会监督。在发放和兑付过程中严格履行签字手续。

三、任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领，更不得截留、挤占、抵扣、挪用财政补贴资金，一经查实，将依法严肃处理，并追究有关领导和责任人的责任。

四、本实施方案由市财政局负责解释。

二0一0年五月二十日