同志们：
经市政府同意，决定召开这次全市公共机构节能工作动员大会，会议的主要任务是贯彻落实国务院颁布的《公共机构节能条例》和全省公共机构能源资源消耗统计工作会议精神，安排部署全市下一阶段公共机构节能工作。8 月7 日，州政府召开了全州公共机构节能工作暨能源资源消耗统计培训会。市政府领导对我市公共机构节能工作提出了明确要求，指出要切实抓好党政机关节能工作，以此带动和促进全市公共机构以及全社会节能工作的开展。今天，我们还将举办公共机构能源资源消耗统计培训班，希望通过学习培训，达到推进和规范全市公共机构能源资源消耗统计工作的目的。下面，我结合会议的主题，讲几个方面的意见。
一、充分认识公共机构节能工作的重要意义和作用所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。公共机构节能，是整个节能减排工作的重要组成部分，对于增强全民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。国家机关是公共机构的重要组成部分，也是国家各种能源、资源的组织者和管理者，在创建节约型社会中既有倡导推进义务，又有承担率先垂范之责。各级各部门必须明确各自在公共机构节能工作中的重要地位和作用，切实增强紧迫感和责任感。要充分认识推行公共机构节能不仅是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、降低运行成本、树立良好社会形象的必然要求。党政机关是经济政治、文化和社会生活的组织者、管理者、参与者和服务者，也是节能降耗工作的倡议者、领导者、管理者，更应该是节能工作的先行者。国家《节能中长期专项规划》和国务院《关于加强节能工作的决定》 都将政府机构的节能列为专项重点工程，提出了明确的目标任务和要求，新修订的《 节约能源法》 还专门对公共机构节能方面作出规定，紧接着国务院又颁发与之配套的《条例》，这些都说明搞好公共机构节能工作，事关党中央、国务院关于节约能源资源重大决策的贯彻落实，事关节约型社会建设，我们每一个公共机构都责无旁贷。
二、深入推进全市公共机构节能各项工作
公共机构节能是一项政治性、政策性、技术性很强的系统工程，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、办事处必须增强紧迫感和责任感，立足各地各部门实际，采取切实有效措施，全面、深入地推进公共机构节能工作的开展。
（一）完善管理体制。公共机构节能是一项新的工作和新的课题，也是一项紧迫而长期的任务。国务院《公共机构节能条例》 和《节能办法》 明确了“县以上人民政府管理机关事务工作德机构作为本级公共机构节能管理的主管部门”，赋予了各姜娜乙关事务管理部门新的职责和任务。我们要结合政府机构改革工作，合理界定职责权限，逐步完善公共机构节能管理体制，确保实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位。各乡镇、办事处要尽快确定本级公共机构节能管理机构，明确管理人员，健全监督管理体制。市直各部门更要迅速行动起来，在抓好机关自身节能工作同时，指导开展好本系统公共机构节能工作，建立节能工作长效机制。
（二）健全规章制度。建立规章制度是公共机构节能工作扎实有序开展的根本保障，是当前和今后一个时期节能工作的重要任务。我们要按照有关要求，认真抓好公共机构节能的目标责任制度、考核评价制度、能耗审计制度等基本制度的落实，建立节能工作的长效机制。各级政府和部门要以提高能源利用效率为核心，以强化管理为抓手，不断完善能耗计量、统计分析、报告公示等制度，研究制定公共机构能源消耗定额，控制行政成本，为节能评价考核、节能技术改造提供依据。公共机构要健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强日常管理，完善制度规范，使节能工作有据可依、有规可循。
（三）强化节能措施。公共机构办公能耗偏大，重要原因就是节能技术和新产品使用较少。要严格按照建筑节能标准设计，加强对公共机构建设项目从规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督，积极推广应用节能新技术、新设备、新工艺和新材料，大力开展照明系统、办公设备、空调系统和供水系统的节能改造，通过对耗能设备的技术改造和节能设备的科学应用，有效降低能源消耗。市直各部门、各乡镇、办事处要带头进行节能改造，采取多种形式，每年选取一定数量有代表性的办公建筑进行推广。今年省里分配给我州的节能灯任务是3万只，州里马上将把任务分到各县市，市里也要把任务分配到有关单位，请相关单位接受任务后要落实好。积极探索合同能源管理方式，鼓励节能专业服务机构为公共机构提供节能诊断、设计、融资、改造和运行管理等服务。要加快基础性工程建设，力争尽快建成全市公共机构办公建筑能耗监测网络体系，提升节能科学管理和信息化水平。要不断完善公务用车配备标准，严格车辆编制核定和购置审批，控制车辆规模，完善公务车辆资产档案和技术档案。要严格控制一般性支出，推行无纸化办公，大力精简会议和文件，严格公务接待标准，提高公务经费使用效益。
（四）严控能耗源头。公共机构用能设施设备种类多、领域广。各公共机构和政府采购部门要从源头上堵塞漏洞，大力推行政府节能采购，把好“进口关”和“出口关”，严格执行《财政部、国家发改委关于节能产品政府采购实施意见的通知》有关规定，凡是购进的大宗物品，都要经过节能产品认证，列入节能产品采购清单。对政府集中采购目录中，国家有能耗限额标准的品目，必须严格按要求采购。在物品发放上，要严格消耗标准，实行按需发放、定额管理。对更换下来的物品，能够循环使用的要继续使用，最大限度地提高使用效率。
三、迅速在全市开展公共机构能源资源消耗统计工作能源资源消耗统计是公共机构节能工作情况的“晴雨表”和“信息库”，是各级政府科学决策的重要依据。公共机构节能规划的制定、节能目标的分解落实、节能评价考核等等，都依赖于对能源资源消耗状况的认真统计和分析。《公共机构节能条例》明确规定了每个公共机构要建立健全能耗统计报告制度，定期开展科学、准确、规范的能耗统计。因此，这项工作是一项长期的、每年都要开展的常规性工作。从目前的情况看，我州在这项工作上还非常薄弱，项目不全，数据不准，底数不清。上个月，省政府组织了专班对我州的公共机构节能工作进行了专项检查，我州的公共机构能耗统计工作已经拖了全省的后腿，直接影响了省政府向国务院的上报。省政府给我州规定了明确的上报时间表，8 月20 日前必须将全州的能源资源消耗统计情况上报到省政府。州政府要求各县、市于8 月15 日前将统计结果汇总上报到州政府。
由于这次能耗统计涵盖了2005 一2008 年度的能耗数据，时间紧、任务重。各单位一定要通过扎实努力工作，确保在规定的时间内高质量地完成统计土报任务。一方面要确保数据质量。统计数据源于基层，源头数据不准，直接影响汇总指标的准确性。各单位要在数据准确性上多下功夫，确保数据准确、可靠，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报。再就是要确保工作进度，今天已经8 月10 日了，希望各单位根据上报期限，把能耗统计工作抓紧抓实，务必于8 月13 日前上报到市政府办公室，对迟报的，将给予通报批评。
四、切实加强公共机构节能工作的组织领导
推进公共机构节能是一项系统工程，涉及范围广、单位多，情况复杂，任务艰巨，各单位、各部门要把这项工作作为当前工作的一件大事列入主要议事日程，切实加强对公共机构节能工作的组织领导，认真采取有力措施，确保公共机构节能工作取得成效。
为了加强对全州公共机构节能工作的领导和指导，州政府成立了公共机构节能工作领导小组，明确了专人，落实了责任。我们也将成立相应的机构，各单位要明确分管领导，确定责任机构，落实专人负责。要按照《条例》的要求，尽快制定具体工作目标和工作规划，指导各部门、各单位开展节能工作。
要加大舆论宣传力度。利用电视、网络、报纸、杂志等媒体广泛宣传《公共机构节能条例》 ，使社会公众了解条例的主要内容和工作要求，为实施《条例》 营造良好的社会环境和舆论氛围。各部门、各单位要在本部门本单位内深入进行节能宣传和节能教育，提高全体工作人员节能意识，培养节能习惯，形成节能的良好风尚。
要加强督促检查。全市各级机关事务管理部门要会同审计、监察等部门，加强公共机构节能工作的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额情况严重和对能耗统计工作不积极不扎实的部门和单位要进行重点检查督促，对违反《条例》的行为要责令限时改正，下达节能整改意见书，并给予以通报，追究有关责任人员责任。对取得明显效果的单位和个人，要给予表彰、奖励，并总结经验加以宣传推广。通过鼓励先进，鞭策后进，达到推进全市公共机构节能工作顺利开展的目的。
同志们，开展公共机构节能工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们各级政府、各个部门不懈地努力，扎实地工作。我们要把公共机构节能工作作为深入学习实践科学发展观的重要内容，以对人民利益高度负责的态度，完成好公共机构节能的各项任务，为全市经济社会发展做出应有的、积极的贡献。
2009年8月10日
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