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落实科学发展观 提升财政管理水平

作者:利川市财政局 林科峰 文章来源:湖北利川财政网   点击数:  更新时间:2009-05-31 【


 

  根据市委今年在全市开展深入学习实践科学发展观活动的部署,我局是全市第一批学习实践活动单位之一。按照 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,通过这段时间学习,我认为作为财政局负责人应从解决思想认识、明确工作思路、提高服务质量、建立长效机制入手,不断增强个人的政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识、责任意识,坚定以经济建设为中心,把保增长、保稳定、保民生作为当前财政工作的重点,继续加强财政管理,创新财政工作机制,以高效、务实,廉洁、创新的理念来指导我们的工作。

  一、深刻体会并领悟科学发展观的内涵意义

  思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性,来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻,贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。

  科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是对经济社会发展一般规律认识的深化,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。

  2003年8月,胡锦涛同志在江西考察工作时提出了“科学发展观”的理念;同年10月,党的十六届三中全会第一次明确了科学发展观的基本概念,党的十七大将科学发展观正式确立为我国经济社会发展的重要指导思想,并对科学发展观的内涵作了深刻诠释,即科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,基本方法是统筹兼顾。

  通过以前的学习和近期领悟,我认为我们的学习一定要结合紧紧抓住经济建设这个中心学。科学发展观第一要义是发展,发展才是硬道理。唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础,才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,使社会公平正义,发展是解决诸多矛盾的有效途径。就我市当前来说,尤其是站在财政工作的角度去理解如何做到和做好发展文章,最直接的想法就是要用发展的方式来化解财政收支矛盾,就是要把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、把科学发展观谋划为发展的正确思路,以此来提升我们的实际工作能力。

  在发展过程中,我们要以新的思维,新的举措,新的工作方式来面对挑战,虽然受国际金融危机大环境的影响,我市的经济社会发展也面临种种困难。但我相信只要我们有信心,充分估计前进中的困难,正确看待我们的有利条件和积极因素,紧紧抓住国家扩大内需政策措施带来的新机遇,审时度势、果断决策、周密策划,采取有力措施,一定能够推动我市经济社会继续又好又快的发展。
  二、贯彻科学发展观的关键是要学以致用并付诸实施
  通过学习我认识到,只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来,才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法,掌握其精神实质,从根本上提高贯彻科学发展观的能力。坚持以人为本,把人民群众作为推动发展的主体和基本力量,以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点,从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展。
  当前,我国经济社会发展正处在一个新的战略发展机遇期,对财政工作提出了新的更高的要求,通过学习要真正做到将科学发展观作为财政工作的灵魂和行动指南,自觉地用科学发展观统领财政工作,更好地发挥财政监管职能作用,为我市经济社会发展大局服务。
  我们要以保财政收入增长为突破口,保社会稳定为首要目的,保百姓关注的民生为已任,切实做到以人为本,紧密联系财政工作实际,学以致用、以用促学,坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿,切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益。
  在具体工作中,我们既要抓经济求发展,又要处理好财政工作中的热点、难点。进行调查研究的时候,一定要深入基层,深入实际,深入群众,不兴师动众,也不劳民伤财,更不掩盖问题,不因循守旧,下大力气解决群众的切身利益问题。我们要立足当前,着眼长远,要在可持续发展的基础上,着力保障和改善民生,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,从而达到推进“三大战略”,发展“三特经济”建设“三力利川”的目标。
  发挥财政杠杆作用拉动内需,就要在确保资金使用安全的前提下,调整结构,整合资金办好大事、握拢拳头重点出击。坚持集中有限财力,认真落实市委、政府重大决策部署;坚持统筹兼顾,优先安排、全力保障关系人民群众切身利益、关系和谐稳定的事项;坚持整合资金,盘活财力,发挥财政资金的“引导、聚集、放大”效应。对于存量支出,加大清理、调整和整合,改变专项资金过多、过散的状况,优化分配结构;对于增量支出,严格把握投入方向,使其投向侧重体现政策导向。正确处理保吃饭与促发展的关系,着重解决制约我市经济发展的资金瓶颈问题。
  三、贯彻科学发展观的根本是要推动工作取得实效
  学习实践科学发展观贵在执行、重在落实。按照中央关于科学发展观的重要论述,衡量贯彻科学发展观取得实效的客观标准在于做到“六个必须”:必须保持经济平稳较快发展;必须加快转变经济增长方式;必须提高自主创新能力;必须促进城乡和区域协调发展;必须加强和谐社会建设;必须不断深化改革开放。具体到财政工作中,就是要谋发展,就得把握好方向,制定好政策,整合好资金,营造好环境,解放好思想,加大财政的各项改革的步伐,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,切实担负起理财聚财的责任。
  我们开展学习实践活动,必须做到统筹规划、精心组织、扎实推进,大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,切实负起领导责任,千方百计加快经济发展步伐。作为一名党员领导干部,我要力争成为推动科学发展的表率,把开展学习实践活动同做好各方面工作有机结合起来,通过开展学习实践活动,解决我们工作中面临的突出问题,正确处理好经济发展与群众利益的关系;处理好群众现实利益与长远利益的关系。切实做到通过学习推动实践,在推进实践中深化学习,以身作则促进科学发展、真抓实干落实科学发展,确保学习实践活动取得实效
在今后的工作中,我们要进一步深化财税体制改革,形成有利于科学发展的宏观调控体系。这是对当前和今后一段时期财经工作提出的总目标和要求。
  一是围绕完善公共财政体系,不断推进财税体制改革。按照建立公共财政的目标,健全完善有利于科学发展的财税制度,深化市乡财政体制改革,推进“乡财市管乡用”,理顺事权财权关系,增强基层政府提供公共服务能力。同时,大力推进国库集中支付、政府采购制度、政府收支分类改革,加强非税收入集中收缴管理,增强政府宏观调控能力。
  二是围绕做优做大经济蛋糕,不断提升财政收入总量。把财政工作放在经济社会发展的大环境中来审视和把握,做到工作位置前移,不断创新财政促进经济结构和经济增长方式转变的手段,变被动“请客”为主动“买单”。突出优化经济服务,灵活运用财税杠杆,落实财税优惠政策,支持产业结构优化升级,促进经济发展方式转变和地方经济又好又快发展,从而实现经济与财政之间良性互动,使我市的财政收入总量不断增加。
  三是围绕改善关注民生发展,不断优化财政支出结构。坚持以科学发展观为统领,积极支持“三农”、教育、社会保障、再就业、医疗卫生等各项事业发展,改善民生,力谋百姓利益,落实惠民政策,让广大人民群众共享改革发展成果。把农民种粮直接补贴,农村新型合作医疗、职业培训、农村环境整治等各项农村惠农政策落到实处,加大农村基础设施投入,推进社会主义新农村建设,切实支持解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  四是围绕加强财政监督检查,不断提高财政资金效益。坚持依法理财、科学理财、民主理财,强化预算管理,规范预算支出,严格控制一般性支出增长,着力推进财政科学化、精细化。逐步建立事前参与预警、事中跟踪防范和事后审核问效的多层次、全方位格局,进一步强化财政监督和追踪问效机制,健全财政支出使用绩效评价体系,提高政府管理效能和财政资金使用效率。健全财政风险防范机制,落实化解乡村债务措施。
  当前,我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。在国际国内各方面矛盾和问题相互交织、相互作用的现实状况下,尤其是面对席卷全球的金融风暴,我们必须深入贯彻落实科学发展观,把自己手边的工作做好做实,牢牢把握发展机遇,坚定信心和决心,有效应对风险挑战,为发展“三特经济”、打造“三力利川”,推动经济社会更好更快发展做出应有的贡献。


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