在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在科学分析国情、党情、世情的情况下，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。就科学发展观在我市非税收入管理局贯彻落实谈谈自己的学习体会和认识。
一、对科学发展观的
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的重大问题，不断推进党的理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等重大战略思想。这一系列战略决策是一个相互贯通、有机联系的整体，紧密围绕科学发展观这个主题而展开，科学发展观处于理论指导的地位。科学发展观内涵十分丰富，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
发展是时代的主题，也是当代中国的主题，我们要的发展必须是科学的发展。科学发展观深刻反映了当今世界经济、政治、文化发展的新情况，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，反映了我们党对发展问题的新认识，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对马克思主义关于发展理念的新贡献，也是为亿万人民群众共享发展成果所作出的新建树。
以人为本是科学发展的核心。坚持以人为本就是始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。而要实现全面、协调、可持续发展、必须切实“做到‘五个统筹’，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面发展相适应，各个发展环节相协调”。这“五个统筹”是国内外历史经验的科学总结，是适应新形势新任务的必然要求，有很强的现实性、针对性和指导性，是落实科学发展观的重要标
二、科学发展观与非税收入管理的
科学发展观的内涵十分丰富，对非税收入管理工作有许多重要启示。非税收入作为财政收入的重要组成部分，加强征收行为管理，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，以不断提高管理水平，推动非税收入管理工作的全面发展。落实科学发展观，体现在非税收入管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项工作不断科学化、规范化、制度化。切实处理好加强非税收入管理与组织财政收入的关系，处理好非税收入监督与改善利川经济社会发展环境的关系，处理好非税收入管理与服务的关
三、以科学发展观统领非税收入管理工作
（一）加强非税收入管理，积极组织财政收入。
一是挖掘非税收入增收潜力，拓宽管理领域。在深入调查研究的基础上，建立我市国有资源有偿使用制度，加强国有自然资源和社会资源的管理，特别是加强城市出租汽车经营权、公交线路经营权、市内城乡间、国内城市间客运车辆、政府公共场所等国有资源的有偿使用，制定严格的操作程序和管理制度，实行市政府与相关有行政审批权的职能部门签订管理责任状，推行国有资源招标、拍卖、挂牌有偿使用办法，切实保护国家利益，增加财政收入。
二是强化政府调控力度，增加财政预算收入。根据利政办发[2001]67号文件要求，按照“核定收支、全额管理、比例调控、监督使用、综合平衡”的原则对事业性收费进行调控。一是根据资金性质、收入量和合理成本，确定调控计划；二是根据收入进度，实行分月调控；三是对单位实行跟踪检查，防止私设“小金库”，逃避监督，逃避调控。
（二）加强现行收费项目管理，规范征收行为。
1、加强收入计划管理。根据各单位非税收入实现情况，测算各单位非税收入计划；根据收入计划，依据征收成本、差额人员工资、自行负担津补贴及上交省州行业部门等因素，测算各单位的政府调控和纳入一般预算收入的计划；编制并下达各单位非税收入收支计划和专户管理事业性收费政府调控计
2、加强财政票据管理 。一是坚持凭物价部门核发的《收费许可证》发放票据；二是严格执行“交旧领新、限量供应、全额缴存、票款分离”的制度；三是严格票据的领销制度，做到《票据结报手册》与《票据台账》相符，缴销票据与入库金额相符；三是对各单位的票据使用和结存情况进行检查，对白条收费、超范围收费、收入不入库、坐收坐支等违纪行为及票据管理混乱、毁损、丢失和填写作弊等违规行为，加大查处力
3、加强财政监督检查。一是加大重点稽查，努力解决突出问题。按照《湖北省行政事业收费和政府性基金年度稽查实施细则》的要求，深入开展非税收入的稽查。对影响全市经济发展的热点难点问题开展专项稽查，严肃查处违法违纪问题，并及时向市政府反映，提出改进意见；重点对涉农收费和影响利川投资环境的收费进行稽查，努力实现利川投资环境的改善；二是完善专管员制度，实行经常性监督。一是对非税收入管理局干部实行定岗定责，明确分工，各司其职，各尽其责，相互配合，共同抓好非税收入的日常监督工作；二是通过票据监管、资金拨付、政府调控，做好事前、事中、事后的日常监管，全面掌握单位非税收入的收支情况；三是建立健全《行政事业单位非税收入收支台账》，及时掌握各执收执罚单位的收支进度，督促非税收入及时入
4、做好收费年度审验。严格执行现行文件规定审核收费项目，重点审核近年已经取缔的收费项目，对无证收费、自立收费项目、超标准收费、违反收费票据管理和“收支两条线”规定的单位和责任人员，加大查处力
5、推行电脑信息建设。利用电脑网络化平台，结合本市实际情况，规范非税收入征管、部门预算、国库集中支付管理，提高非税收入征收管理信息化、规范化、制度化水平。
6、加强政策法规宣传。充分利用广播电视、互联网、报纸、专栏，公示牌等多种形式向社会公示非税收入政策，大力宣传《湖北省政府非税收入管理办法》和《恩施州政府非税收入管理实施细则》的贯彻落实。推进全民参与监督非税收入征管行为，增强各部门各单位执行“收支两条线”政策的自觉性。
总之,落实科学发展观需要我们不断发现和总结非税收入管理工作中存在的不足和问题，不断改进工作作风和工作方式，践行科学发展观，以开拓进取的创新精神，以求真务实的工作态度，切实抓好非税收入的管理，为利川经济又好又快发展作出贡献。
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