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二00九年四月二十二日

附：

市委书记谭志平在市财政局调研工作时的讲话

（根据录音整理 未经本人审阅）

我刚到利川工作不久，很多情况还在熟悉过程中。这是我第三次到财政来，这次来的主要目的是调研工作，熟悉情况。只有了解情况，熟悉情况，才能促进科学决策。刚才胡福先同志对2008年财政工作进行了总结，对做好今年乃至今后一段时期的财政工作提出了具有指导性、操作性的意见，我完全同意。市财政局全体职工要认真研究措施，把今年的各项工作落到实处。下面我讲几点意见。

一、充分认识财政工作的重要地位和特殊作用

财政干部要增强信心，认清形势，切实履行好财政服务市域经济发展的职责。就财政二字而言，有财才有政。财政是政权稳固的基础，也是大局稳定的基础。财政部门是党委政府的核心参谋部门，财政工作是经济工作的核心工作，财政实力是经济实力的核心体现。一个地方实力强不强，经济实力雄厚与否，最终体现在财政。财政在促进经济社会发展，维护社会稳定中起到特别重要的杠杆作用。做好财政工作，既能促进经济发展，又能维护社会稳定。反之，就会阻碍经济社会的发展。财政干部不能有优越感，而应该有责任感和使命感。财政工作不仅要管好收支，还要为市委、市政府当好参谋。财政工作要走在市直部门的前列，要走在全州的前列，要提升在全省的位次。

二、更新观念，履行职责，服务地方经济发展

财政工作要向生财要效益，向管理要效益，向改革要效益，向服务要效益。

（一）创新思路，抓好财源建设

要抓好财源建设，就要抓企业、抓产业、抓项目。抓企业方面，虽然目前我市工业企业规模偏小，但小不是坏事，要通过几年的努力做大规模。抓企业，办事业，急不得，慢不得，等不得，要尊重客观规律。抓产业培植方面，我们要重点抓好农业特色产业的培植。利川的每一个农业产业都有一定的规模，都很有特色，我们要看到自己的优势。培育企业不能靠给企业输血，而是要解决企业发展过程中的瓶颈问题、制约因素问题，而资金就是企业最大的瓶颈，最主要的制约因素。钱从哪里来，我曾经说过，“三争取一拿来”，其中一个很重要的争取就是争取国家的资金。我市是贫困地区、西部地区、少数民族地区、欠发达地区，我们要争取国家的支持，就是要打扶贫牌，打贫困牌。一个地方的特色明显了，这个地方就有了亮点。我相信通过3—5年的努力，我市的农业、工业、旅游业、基础设施建设等方面将特色鲜明，走在全州的前列。我们不仅要有优越感、自豪感，还要有危机感和紧迫感。我们不能简单地用全州平均数来衡量各项工作在全州的位次，而要有人均意识和国土面积意识。我们既要讲块头，也要讲人均。上级批复我市今年农业综合开发土地治理项目财政投资624万元，已经超出全州投资总额的五分之一，这就占有了我们应该占有的份额。

（二）均衡调度，抓好收支工作

财政部门的基本职责是抓好财政收入，抓好财政支出。在抓好收支方面，主要是强化三个意识，即目标责任意识、时间进度意识、厉行节约意识。要明确目标责任。地方一般预算收入2.6亿是法定任务，工作目标是3亿，这是必须保证的，是政治任务，也是责任目标。如果我们的固定资产投资达到25—30个亿，烟叶税超过4000万，实现这个目标是有可能的。要有时间进度意识。我们的财政收入要均衡入库，要与同期相比，要按时间进度完成。厉行节约非常重要。我市节约的空间很大，节约的潜力很大。但该开支的要开支，该建设的要建设，但要把有限的资金用在刀刃上。如果仅是有多少钱就办多少事，就会导致落后。我很赞同市委、政府过去的一系列决策，这些决策是超前思维，超前谋划，超前决策，具有前瞻性。拿明天的钱办今天的事，这都是为了发展。寅吃卯粮过去是一个贬义词，必要时就要寅吃卯粮。但寅吃卯粮一定要讲科学，一定要有计划，不能乱用。吃了以后，不但要买得来，还要能赚更大的钱，赚更多的钱。寅吃卯粮就是为了更好的发展，用明天的钱办今天的事，促进今天和明天更好的发展。

（三）依法办事，抓好财政监管

既要发挥财政资金的使用效益，又要管好财政资金的投向问题。在管好资金投向方面，生产性资金要搞好建设，绝不能用于非建设性支出，要强化专款专用的意识。要加强资金监管，资金使用得好的要表扬，坏的要批评，严重违纪的行为要处理。处罚违纪行为不能仅仅罚款而已，要以追究责任为主，一是摘帽子，二是退票子。我市本身就是贫困县市，要杜绝各部门和乡镇将生产性建设资金挪用为运转性支出，国家的项目资金一定要用来搞经济建设。

（四）大胆创新，抓好财政改革

要大胆做好财政改革创新工作。我们要认真思考财源建设如何创新。我们应该支持有生命力的特色企业，特色产业。我们要思考国有资产如何管理。我们利川的国有资产管理模式非常好，既能防止腐败，又能增加财政收入。我们要研究涉农资金如何管理。我们已经研究并出台了涉农资金管理办法，要严格执行这个办法。从常委做起，从分管领导做起，今后的涉农资金绝不能撒胡椒面，要集中财力办大事。一年搞几件事，一年搞几十个村，经过5—10年的时间，我们农村的面貌就会得到很大改变。

（五）优质服务，抓好环境建设

财政部门要切实提高服务质量和办事效率，搞好优质服务，在市直部门带好头。我们既要做好财政工作，也要宣传好财政工作。要加强总结，学会总结，积极主动地宣传好财源建设、财政改革和财政发展等工作。

三、加强队伍和班子建设

一是要加强队伍和班子建设。加强队伍建设关键是要加强班子建设，领导班子要树立旗帜，要做好表率作用，要带好头。二是要抓好党风廉政责任制建设，尤其是我们管钱、管人、管物的权力部门的干部，要为自己负责，要对人民负责。三是要提高工作效率。

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