第一阶段主要是解决采购项目的确立问题，是采购程序的第一步。采购人根据财政部门批复的政府采购预算，编制财政采购计划，报主管部门审核汇总，报财政部门审定下达政府采购计划，这个过程为政府采购项目的确立阶段。

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