——利川市财政局“三观”教育活动纪实

    为切实加强财政队伍建设，强化为企业、为基层、为群众服务的意识，牢固树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，进一步掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，不断优化发展环境，加快发展步伐，推动财政事业全面、协调、健康发展。市财政局在开展以加快发展、坚持“三为”为主题的“三观”教育活动中，根据上级的安排部署，坚持理论学习与实际工作、集中学习与分散学习、理性思考与学习典型相结合，坚持领导带头学习、带头讲纪律、带头廉洁自律、带头转变作风，采取抓学习教育促进思想认识提高，抓宣传促进活动深入开展，以思发展、比贡献、强素质、树形象为“三观”教育活动的根本着力点，解决好财政干部职工正确处理公与私、正与邪、严与宽、被动学习与主动学习等问题，使财政干部职工充分认识到开展“三观”教育的重要现实意义，坚持工作、学习两不误，做到了学习有计划、有资料、有纪录、有笔记、有体会，做到了边学习、边讨论、边反思、边整改、边提高，取得了明显的效果，得到了上级的充分肯定，被州委、州政府办公室表彰为“三观”集中学习教育活动“先进单位”。其作法主要表现在：
    一、组织专班  领导到位
    为确保学教活动深入扎实地开展，达到预期的目的，2月6日、3月13日、4月28日局党组召开了专题会议。2月10日，下发了利财党组[2004]1号文《关于成立以“三为”为主题的“三观”教育活动领导小组的通知》，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组副书记、副局长、纪检组长、农税局局长、预算外资金管理局局长、会计事务管理局局长、局党总支部副书记为副组长，市局机关各二级局（办）和科室（中心）及分局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，并组织了专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室专门抓的工作机制，为认真开展好“三观”教育活动提供了组织保证。
    二、目标明确  工作到位
    坚持以党的十六大精神为指导，践行“三个代表”重要思想，以“三为”为主题，以“三观”为主要内容，以宣传教育为主要形式，围绕全市经济工作目标，着力深化财政改革，切实强化财政监督，按照“实现一个确保（完成全年财政工作任务）、坚持两项服务（为企业、基层、群众服务，为全市经济发展服务）、健全三大机制（农税征管机制、用人激励机制、监督管理机制）、增强四大意识（责任意识、进位意识、协作意识、开拓意识）、强化五项建设（财源建设、队伍建设、廉政建设、文明建设、信息化建设）、达到六个提高（提高收入质量、提高征管质量、提高管理水平、提高整体素质、提高活动品位、提高社会地位）”的工作思路，圆满完成各项财政工作任务，为促进全市经济社会协调发展服务。
    三、统一思想  认识到位
    2月13日和3月12日及4月20日，召开了全市财政系统“三观”教育动员大会和“三观”教育转段动员会。局党组书记、局长林科峰同志结合财政工作实际，强调要始终把“三观”教育放在突出位置，以“三观”教育促进作风好转，以作风好转推进工作发展，对全系统干部职工的素质、能力和作风提出了要求：一是从严要求，要有严格的政治纪律、经济纪律、工作纪律，树立正确的权力观；二是脚踏实地，开拓创新，树立正确的政绩观；三是坚持“发展是硬道理”，树立科学的发展观；四是找准着力点，增强责任意识、进位意识、协作意识、开拓意识，打造责任型、学习型、团结型、创新型机关，推进财政工作向前发展；五是结合本系统、本单位和本人工作实际查找问题，自查自纠，并整改落实。
    四、措施具体  落实到位
    一是方案详实。依据上级有关文件要求，2月10日、3月8日、4月19日，下发了利财党组[2004]2号文关于《利川市财政系统开展以“三为”为主题的“三观”教育活动实施方案》和利财党组[2004]4号关于《利川市财政系统“三观”教育活动第二阶段（征求意见、查找问题阶段）实施方案》及利财党组[2004]12号关于《利川市财政系统“三观”教育活动第三阶段（整改总结阶段）实施方案》，确保了“三观”教育活动的有序开展。
    二是内容具体。收集、印发学习资料387份，主要内容包括党的十六大报告，“三个代表”重要思想学习纲要，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，行政许可法，中国共产党党内监督条例（试行），中国共产党纪律处分条例，胡锦涛同志在“西柏坡讲话”摘要和在中纪委第三次全会上的讲话，俞正声同志在全省经济工作会议上的讲话，汤涛同志在全州“三观”教育活动动员大会上的讲话，杨天然同志在利川市第五次党代会上的讲话，孔祥恩同志在全市经济工作会上的讲话以及相关的财经法律法规等。
    三是方法得当。采取以自学为主、集中学习为辅的方式，坚持每周五学习制度，做到工作、学习两不误。2月16日至20日，以市局机关各二级局（办）和科室（中心）及各分局为单位，依照规定的学习内容组织干部职工开展了4天的集中学习；2月27日，由局机关人事政工科、财政监督科、纪检监察室的3位同志进行了辅导学习；3月1日前，全系统300多名干部职工每人都完成了5000字以上的学习笔记和1500字以上的学习心得体会文章一篇；3月5日，在局机关开展了一次专题讲座，要求全体干部职工要牢固树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，增强为企业、为基层、为群众服务的意识；局机关和分局办学习专栏6期，市电视台播发新闻2条，发《利川财政信息》3期。3月28日开展了进村入户活动。
    四是典型引路。认真组织学习了州委、州政府《关于开展向周国知同志学习的决定》。2月24日，局机关全体干部职工到云利剧场参加了周国知先进事迹报告会，事迹报告团以《用生命铸就的丰碑》、《生命在“消茅”中耗尽》、《爱心与日月同辉》为题，真切地讲述了周国知的先进事迹，事迹感人至深，催人泪下，深深地震撼着我们每个人的思想和心魄。我们要学习周国知同志深怀爱民之心，始终心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；大公无私，一尘不染，克已为民，清正廉洁的高尚情操；不畏艰辛，甘于奉献，鞠躬尽瘁，艰苦奋斗的优良作风。通过学习周国知事迹，树身边典型，学身边典型，用典型引路，激发干部职工的工作主动性、积极性、创造性和工作热情。
    五是讨论深入。为深入开展“三观”教育，践行“三为”服务，围绕局党组结合财政工作实际提出的24个方面的内容进行了深入讨论，切实解决好干部职工如何看待和使用手中的权力，明确什么是政绩，为难树政绩，发展观的科学内涵是什么等问题，面对发展环境大优化，面对民营经济大发展，面对各项改革的不断深入，面对新形势的发展要求，财政部门应该怎么办，提出发展建议18条、改进工作作风意见16条。
    六是检查过硬。3月12日，召开了系统“三观”教育学习心得体会交流会，16名干部职工结合自身工作和思想上台交流了学习心得；3月1日至20日，抽查了6个分局的教育活动开展情况，对工作未到位的进行了督办。通过检查，各分局“三观”教育活动的开展，都得 到了当地党委、政府的充分肯定，部分分局的活动开展还得到州、市领导的好评。
    七是意见诚恳。3月16日至22日，采取问卷调查、征求意见表、座谈会等方式，在局机关全体干部职工、各分局和部分市直单位中征求意见和建议，发放征求意见表和问卷调查表150余份，征求建议和意见60余条，经过归纳整理后的38条意见和建议，涉及基本建设、班子建设、队伍建设、机构设置、福利待遇、财政发展等方面，内容广泛、问题客观、态度中肯。局党组及时召开了专题会议，并将征求意见和建议情况及初步整改意见在3月31日的全市财政系统工作会上进行了通报。3月23日，召开了“三观”教育征求意见暨廉政监督员座谈会，征求建议10余条。会上，局党组书记、局长林科峰同志介绍了过去财政工作的成果、目前财政工作状况、今年财政工作打算，纪检组长李福成同志介绍了财政部门近年来党风廉政建设已取得的成效和目前工作开展情况，到会各位廉政监督员一致认为：市财政局在“三观”教育活动，领导重视，措施得力，征求意见诚心，查找问题实在，廉政建设效果好，各项工作有新的起色。
    八是真情帮扶。 3月28日，市局在扶贫联系点——谋道镇中山村村委会的院坝里召开了一次别开生面的局长办公会。市局班子全体成员针对该村现状，结合调查、了解的情况，各抒己见，认为：该村应充分发挥养殖业的优势，以牲猪为主，带动其他产业的发展，加大科技投入，逐步把该村发展成为一个牲猪养殖专业村。一是  找准着力点，充分发挥该村牲猪养殖业的发展优势，采取仔猪和商品猪同时发展的思路，解决好品种、圈舍、水源、技术、饲料、交通等方面的配套问题；二是摸清底数，对全村牲猪养殖业大户要从人力、物力、养殖积极性和承担风险的能力等方面进行详细调查，底数要清楚，数据要准确。市财政局负责对全村牲猪养殖大户有偿投入资金购买2头母猪，3年后还本，并将根据牲猪养殖业户的发展情况，实行部分还本的办法，以增强养殖专业户的责任心和发展意识，同时，无偿投入资金购买一头种猪，由村里确定专人饲养，并与饲养户签订服务、价格等方面的合同，以确保该村养殖业户的猪源质量；三是牲猪防疫工作。由财政局与兽医部门直接联系，确定一名防疫人员，保证防疫到位和防疫效果。四是结对帮扶。由村里摸清老、弱、病、残、孤救助对象，并进行公示确定后，由市财政局对每户解决救助资金100元，每个局班子成员再结对救助1户，捐款100元以上，同时还要联系1户有发展潜力的农户；五是要把农村税费改革的有关政策落实到位，体现财为民所谋、财为民所理、财为民所用；六是财政部门将竭尽全力济困扶弱，支持中山村级经济发展，促进农民增加收入。
    五、工作扎实  自查到位
    在深入开展学习、讨论的基础上，采取自查与征求意见相结合的方法，联系实际，用批评与自我批评的武器，解剖问题，提高对权力、政绩、发展问题的正确认识，实事求是地查找本系统、本单位和干部职工在社会、生活等方面存在的问题及其原因，并要求每个干部职工和分局写出自查报告。对照思想、对照工作、对照先进，着力解决班子成员工作创新不够、开拓性不强、思考问题不深、工作亮点不多和干部职工厌学思想、应付行为、畏难情绪的问题，狠刹行业不正之风、弄虚作假之风、大操大办之风、漂浮懒散之风。进一步维护好班子的团结和统一，进一步做好系统的规范管理工作，进一步规范财务行为，进一步加大工作的落实力度，进一步加强班子成员之间、职工之间的思想沟通，进一步维护各项规章制度的严肃性。
    六、对照检查  整改到位
    针对征求的意见和建议，以及局领导班子及其成员和全体干部职工自查情况，制定了切实可行的整改措施。 一是 凡要求基层分局做到的，机关首先要做到；要求干部职工做到的，领导首先要做到。 二是 进一步坚持党的民主集中制原则和党内生活若干准则、规定，不断加强团结和统一。三是 经常与干部职工交心谈心， 根据局班子成员的工作和联系单位的分工，保证下基层的时间和质量，尽力帮助分局解决重大困难问题。四是 对全系统干部职工的困难，在政策允许的条件下，能解决的及时解决，不能及时解决的创造条件解决。 五是 在干部任用过程中，做到坚持全面、历史、发展地看待和考察干部，树立科学、全面的人才观，确立人人都是人才的观念，充分发挥各类人才的积极性，全面使用人才；坚持四化标准，按照“德、能、勤、绩”全面考察和任用干部，严把政治标准，注重工作能力，明察工作作风，突出工作实绩。同时，坚持五湖四海，不搞任人为亲。不能让思想正派、埋头苦干、求真务实、政绩突出的同志吃亏，让投机钻营，不干好事、实事的人拣便宜，在全市财政系统干部队伍中形成讲学习、比奉献、树正气、争上游的良好氛围。六是 不断加大机构改革的力度，对一些工作相关联的科室采取合并办公的方式，整合人力资源；调整充实工作量大的科室，尽力做到各科室工作量相对平衡；抓住省厅实施财政系统量化考核方案的契机，结合本系统实际，科学制定各科室及分局工作考核方案；在完善各种规章制度，不断整顿工作作风，严肃工作纪律的基础上，适时推行绩效挂钩分配方式，做到奖勤罚懒，奖重（工作任务重）薄轻（工作任务轻）。适度拉开分配档次，同时，对分局考核既要有量的标准，又要注意基础条件的不同，力求做到客观、公正、合理。七是 在全系统广泛开展“利川财政可持续发展问题”大讨论、大调研，与有关单位联合举办一次全市专题理论研讨会。动员全市各级干部和社会各界都来关注财源建设和财政事业，为促进财政经济的持续健康发展献计献策，同时，要求全市财政系统干部职工以主人翁的姿态认真组织，积极参与。八是 认真调查研究，结合利川实际，在积极推进国库集中收付、政府采购、部门预算、预算外资金管理和农村税费改革等重大改革的同时，根据上级关于财政事业单位改革的要求，审时度势，积极稳妥地推进财政部门的改革工作。九是 建立首问责任制，实行通报制度。夯实基础，培植财源，在“收”字上做文章。统筹规划，分步实施，在“改”字上下功夫。 强化征管，防范风险，在“管”字上求突破。 以人为本，提高素质，在“创”字上出新招。十是 进一步完善各项规章制度，该补充的要补充，该修订的要修订，该执行的要执行，加大岗位责任制、值周签到制等的督办、落实力度，维护制度的严肃性，防范、化解财政风险。十一是 进一步完善学习制度，坚持周五学习制，开展电教活动，做到集中学习与分散学习、专题讲座与集中辅导、学习与考核、理论与实际相结合，做到学习、工作两不误。 十二是 狠抓干部职工的政治思想教育工作，全面提高综合素质和工作能力，重点在针对性、实效性、主动性上下功夫，努力探索新时期思想政治工作行之有效的方式、方法、手段和机制。十三是 狠刹大操大办不正之风、漂浮懒散之风、行业不正之风、弄虚作假之风，树立勤俭意识、勤政意识、大局意识、求真意识。 十四是 根据上级要求，推行文明单位公共服务承诺制、服务项目公示制、服务质量竞争制、服务全程监督制等制度。
    总之，通过“三观”教育活动的深入开展，全市财政系统干部职工整体素质明显提高，为确保全系统素质更高、作风更好、环境更优、活力更强、成绩更大奠定了坚实的思想基础。财政工作涉及方方面面，有千万双眼盯着财政、千万张嘴议论财政、千万只手伸向财政、千万颗心联想财政，我们不仅要树立正确的世界观、人生观、价值观，而且要树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，更要增强为企业、为基层、为群众服务的意识，形成“人人都是教育者，人人都在教育中”的良好氛围，并贯彻落实到每项工作中，在工作中多一点学习、多一点思考、多一点改进、多一点创新、多一点作为，使每位财政人都有一双善于理财的手、一张善于说服的嘴、一双明辩是非的眼、一颗严于律已的心，进一步增强自律意识、群众意识和党性意识，坚定理想信念，自觉遵纪守法。同时，体现了“五个结合”，即学习与工作相结合，学习与促进干部职工思想、提高素质相结合，集中学习和下基层调研与理论探讨、交流思想相结合，学习理论与联系实际解决问题相结合，学习教育与财政系统文明建设提档升级相结合；把握了“三个机遇”，即学习理论的机遇，反思自我的机遇，密切联系群众的机遇；强化了“三个观念”，即进一步强化了发展的观念，进一步强化了求真务实的观念，进一步强化了为人民服务的宗旨观念；达到了“三个要求”，即干部职工政治、业务素质提高的要求，深入农村解决实际问题的要求，转变作风、着力整改的要求。
         

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